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　　出租車特許經(jīng)營權(quán)遭質(zhì)疑

　　“我每天一睜眼就欠公司266元?！标兾魑靼渤鲎廛囁緳C(jī)李師傅抱怨的，正是沉甸甸的“份子錢”。

　　“份子錢”，學(xué)名叫承包金，是司機(jī)與公司簽訂的營運(yùn)任務(wù)承包費(fèi)。近年來，“份子錢”為千夫所指，被認(rèn)為是導(dǎo)致“司機(jī)苦”的根源。

　　“份子錢”由來已久。1996年，為規(guī)范出租車行業(yè)發(fā)展，克服90年代出租車行業(yè)無序發(fā)展的情況，北京市出租汽車管理局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)營運(yùn)任務(wù)承包管理工作的通知》，規(guī)定出租汽車企業(yè)實(shí)行承包管理，應(yīng)與其駕駛員簽訂營運(yùn)任務(wù)承包合同，依法明確雙方的權(quán)利義務(wù)。同時(shí)，出租汽車企業(yè)與駕駛員在履行合同的過程中，車輛價(jià)值保證金和營運(yùn)收入保證金的收繳不得突破規(guī)定的比例數(shù)額，月承包金的收繳應(yīng)嚴(yán)格控制在行業(yè)公布水平線的上下15%以內(nèi)。

　　在承包制實(shí)行后，政府對出租車的“特許經(jīng)營權(quán)”進(jìn)行拍賣競標(biāo)。企業(yè)為獲得牌照或經(jīng)營許可權(quán)而進(jìn)行的公關(guān)，為管理機(jī)構(gòu)高價(jià)出賣營運(yùn)證創(chuàng)造了機(jī)會。因此，在出租車公司獲得經(jīng)營許可后，便會以收取出租車管理費(fèi)、稅費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)等各種費(fèi)用為由，向出租車司機(jī)定期收取一定份額的“份子錢”。

　　而今，“份子錢”成為了司機(jī)的重負(fù)，但并非是出租車公司最重要的收入來源。

　　“目前，根據(jù)北京市規(guī)定，單班車司機(jī)行業(yè)內(nèi)要求的承包金每月不能超過5175元，除去企業(yè)返還的崗位補(bǔ)貼、社保、油補(bǔ)及車輛折舊等費(fèi)用，實(shí)際凈承包金3400元左右?！崩顣运煞Q。據(jù)相關(guān)部門測算，企業(yè)實(shí)際剛性成本為3345元，柔性成本為1300元，所以，企業(yè)在每輛車上獲取的月利潤為500元左右。

　　可以看出，“份子錢”并不是出租車公司的主要收入，出租車公司的收入主要源于出租車的“特許經(jīng)營權(quán)”。

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家介紹說，出租車是公共資源，政府將出租車收歸管理，企業(yè)要經(jīng)營出租車，就需獲得經(jīng)營許可，而這個(gè)經(jīng)營許可，就是特許經(jīng)營權(quán)，也就是所謂的牌照。

　　據(jù)報(bào)道，擁有很多出租車牌照的大公司，憑借特許經(jīng)營權(quán)，就可用信譽(yù)為擔(dān)保獲取銀行貸款，投到其他利潤高的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、金融。北汽集團(tuán)宣傳部原部長張國慶說：“經(jīng)營權(quán)雖然看不見，但能源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富。拿到經(jīng)營權(quán)除了能收‘份子錢’，還能別處生財(cái)。”

　　不少學(xué)者質(zhì)疑出租車特許經(jīng)營權(quán)存在的合法性。“出租車行業(yè)最根本的弊端就是特許經(jīng)營。并沒有任何一部法律規(guī)定，出租車要進(jìn)行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營導(dǎo)致寄生公司的產(chǎn)生?！辈芘d權(quán)說。

　　電召改寫“中國式打的”

　　“這次《意見》中最大的一個(gè)亮點(diǎn)，就是在全市推廣電召服務(wù)模式，建立統(tǒng)一特服號碼的調(diào)度平臺，改變‘中國式打的’模式?！崩顣运稍诮邮懿稍L時(shí)說。

　　出租車在街上空駛，乘客在路邊苦等，招手即停，出租車停車后，后面堵一大串車，這種“中國式打的”，令不少乘客和的哥苦不堪言。

　　在發(fā)達(dá)國家，電召服務(wù)已經(jīng)是出租車行業(yè)普遍采用的服務(wù)方式。德國漢堡的出租車，普遍采用叫車系統(tǒng)，身處任何地方，電話叫車5分鐘之內(nèi)便有出租車趕來。

　　我國的出租車電召服務(wù)，起步至今也已有十年，但推廣并不盡如人意?！耙环矫媸侨狈οM(fèi)習(xí)慣，一方面是運(yùn)營還存在問題。”北京市金銀建科技有限公司前呼叫中心經(jīng)理白羽介紹。據(jù)了解，北京市出租車日均客運(yùn)量達(dá)190多萬人次，目前有兩部叫車電話，每天成功受理的出租車預(yù)約業(yè)務(wù)不到1萬單，在北京市出租車業(yè)務(wù)量中所占的比重遠(yuǎn)低于1%。