陜西榆林10項(xiàng)措施刺激經(jīng)濟(jì) 涉嫌補(bǔ)貼高耗能
剛剛公布的 《“十二五”規(guī)劃》“繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長”的話音還未散去，個(gè)別地方政府卻出于經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，不惜頂著“唱反調(diào)”的嫌疑，開始出臺(tái)一些引起爭議的舉措。
陜西榆林是全國第二產(chǎn)煤大市，高耗能行業(yè)依然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。8月20日，榆林市政府在煤炭經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，出臺(tái)《榆林市促銷增產(chǎn)穩(wěn)市場(chǎng)工作實(shí)施意見》，從減負(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、擴(kuò)需、促銷等5個(gè)方面，制定10項(xiàng)政策措施促進(jìn)全市工業(yè)品銷售，以帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。例如，該意見規(guī)定從9月份開始，將對(duì)鐵合金、電石、金屬鎂、水泥、玻璃等行業(yè)的用電補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)額度提高到每度0.05元。
“此舉的確與國家相關(guān)方針政策相悖?！敝型额檰柇h(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于高耗能企業(yè)征收懲罰性電價(jià)沒有嚴(yán)格落實(shí)，反而增加補(bǔ)貼額度，以犧牲環(huán)境保護(hù)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的做法不可取。
補(bǔ)貼高能耗企業(yè)屢遭禁止
實(shí)際上，不僅是榆林市，此前寧夏經(jīng)信委在《當(dāng)前寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年形勢(shì)分析》中也提出，從7月1日起，對(duì)電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進(jìn)行0.005元/千瓦時(shí)至0.025元/千瓦時(shí)不等的補(bǔ)貼。
而在2010年，國家發(fā)改委、國家能源局、國家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問題的通知》，指出凡是自行對(duì)高耗能企業(yè)（包括多晶硅）實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠，或未經(jīng)批準(zhǔn)以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的，要立即停止執(zhí)行。繼續(xù)對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，并進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
去年6月，國家發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知》，再次提出地方政府及其相關(guān)部門超越價(jià)格管理權(quán)限，擅自制定調(diào)整電價(jià)管理政策，自行出臺(tái)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的，要立即停止執(zhí)行。
此前，陜西省還曾出臺(tái)措施，取消了一部分涉煤收費(fèi)，如規(guī)定從8月起暫時(shí)免收省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)每噸15元的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金；陜西省交通運(yùn)輸廳還明確表示，對(duì)通過高速公路運(yùn)煤的車輛，8~9月份暫時(shí)執(zhí)行減半收費(fèi)；包西鐵路復(fù)線陜西神木至關(guān)中段的鐵路運(yùn)煤，運(yùn)費(fèi)減半等。
如何降低對(duì)煤炭的依賴，仍是像榆林這樣的資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)的主要顧慮。根據(jù)榆林市《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》，要重視經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，研究制定發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的扶持政策。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“根據(jù)國家發(fā)改委的政策，對(duì)高耗能企業(yè)要征收高電價(jià)，而包括榆林在內(nèi)的一些地方政府的政策剛好與此相反。但是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較差的時(shí)候，地方政府通常會(huì)這樣做，主要還是為了鼓勵(lì)用電、鼓勵(lì)用煤。”
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