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　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院

　　2012年12月29日

　　生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　生物產業(yè)是國家確定的一項戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為推進我國生物產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀和形勢

　　近年來，全球范圍內生物技術和產業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛對發(fā)展生物產業(yè)作出部署，作為獲取未來科技經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的一個重要領域。我國推動生物技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來，國務院批準發(fā)布了《促進生物產業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，大力推進生物技術研發(fā)和創(chuàng)新成果產業(yè)化，一批生物科技重大基礎設施相繼建成，治療性疫苗與抗體、細胞治療、轉基因作物育種、生物能源作物培育等一批關鍵技術取得突破，人用高致病性流感疫苗、分子診斷試劑、超級水稻、聚乳酸等一批創(chuàng)新產品得到推廣應用，產業(yè)化項目大幅增加，市場融資、外資利用和國際合作取得積極進展，生物產業(yè)產值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)總產值約2萬億元，生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物能源等產業(yè)初具規(guī)模，出現(xiàn)一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，我國在生物技術研發(fā)、產業(yè)培育和市場應用等方面已初步具備一定基礎。當前，我國面臨日趨嚴峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康、糧食安全和推進節(jié)能減排，亟需加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術、生物基產品等開發(fā)培育和推廣應用。同時要清醒地看到，我國生物產業(yè)還存在行業(yè)管理機制不健全、市場準入政策法規(guī)體系不完善、科研與產業(yè)結合不緊密、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問題，在發(fā)展過程中將面臨日益激烈的國際競爭，必須采取有力措施解決存在的突出問題，積極創(chuàng)造有利條件加快推進生物產業(yè)發(fā)展。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，面向健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域的重大需求，以掌握核心關鍵技術、形成產業(yè)內生發(fā)展能力為主線，把握新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持企業(yè)主體作用，著力優(yōu)化政策法規(guī)體系，營造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力培育特色產業(yè)集群，建設現(xiàn)代生物產業(yè)體系和生物安全保障體系，加快推進生物產業(yè)高端化、規(guī)?；H化發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

　　(二)基本原則。

　　堅持高品質發(fā)展。加強生命科學基礎研究，加快生物科技創(chuàng)新，掌握核心關鍵技術及知識產權，逐步提高原創(chuàng)能力。大力發(fā)展新產品和新業(yè)態(tài)，占領產業(yè)發(fā)展制高點，增強產業(yè)核心競爭力，培育高附加值產業(yè)鏈。強化先進質量管理理念，推廣先進質量標準，健全質量管理體系，推進產業(yè)高質量發(fā)展。

　　堅持企業(yè)主體地位。營造促進企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進產學研結合，激勵企業(yè)開展重大技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用。

　　堅持產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。增強生物產業(yè)基礎和共性技術對新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的支撐能力，增強重點領域上下游配套能力及重點領域間的協(xié)調發(fā)展能力，大力促進專業(yè)化分工合作，支持發(fā)展延伸服務，構建具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)鏈，培育特色產業(yè)集群，推動產業(yè)整體協(xié)調發(fā)展，提高產業(yè)化發(fā)展水平和層次。

　　堅持國際化發(fā)展。把握全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇，針對生物科技創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結合緊密的特點，積極探索國際合作新模式，推動優(yōu)化配置全球生物技術、人才、資本、市場資源，推動互利共贏合作發(fā)展。積極鼓勵國內企業(yè)參與國際分工合作，不斷提高競爭力和國際化發(fā)展水平。