財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委近日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《社會保險基金財務制度》指出，基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理；基金按照險種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計息、?？顚Ｓ?；基金之間不得相互擠占和調劑，不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡一般公共預算。

　　該制度明確，社會保險基金財務管理和會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，基本養(yǎng)老保險基金委托投資等部分經(jīng)濟業(yè)務或事項采用權責發(fā)生制。財政部門、社會保險行政部門及所屬社會保險經(jīng)辦機構按照各自職責分工，加強對社會保險基金管理和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)部門間財務信息共享，促進基金管理科學化、規(guī)范化。

　　制度規(guī)定，社會保險基金預算由基金收入預算和基金支出預算組成，應當做到收支平衡。基金預算保持獨立完整，與一般公共預算相銜接?；痤A算按險種、不同制度和統(tǒng)籌地區(qū)分別編制。財政部門負責審核并匯總編制社會保險年度基金預算草案，會同社會保險行政部門上報同級人民政府，經(jīng)同級人大批準后，批復經(jīng)辦機構具體執(zhí)行，并報上級財政部門和社會保險行政部門備案。基金預算不得隨意調整。

　　制度要求，基金應按照有關行政法規(guī)規(guī)定按時、足額籌集，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留和減免。用人單位和個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費，嚴禁以物抵費。社會保險費征收機構應當按時足額將征收的基金收入繳入財政專戶。

　　基金支付需嚴格履行申報審核程序，不得用于運行費用、財務費用（含銀行手續(xù)費）、管理費用、興建改建辦公場所和支付人員經(jīng)費，或者違反法律法規(guī)規(guī)定挪作他用。社會保險基金結余除預留一定的支付費用外，應在保證安全的前提下，按照國務院相關規(guī)定開展投資運營實現(xiàn)保值增值。

　　按照這一制度，基金當年入不敷出時，按以下順序保障基金支付：一，動用歷年滾存結余中的存款。二，建立基金調劑金的地區(qū)由上級調劑安排，提取風險基金的新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請動用風險基金，提取儲備金的工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)按程序申請動用儲備金。三，轉讓或提前變現(xiàn)基金投資產(chǎn)品。四，同級財政部門給予補貼。五，在財政給予支持的同時，按照國務院有關規(guī)定報批后調整社會保險繳費比例或待遇支付政策。

　　制度還對基金的賬戶管理、資產(chǎn)與負債、決算等做出了規(guī)定。

　　在監(jiān)督檢查方面，制度強調，經(jīng)辦機構應當建立健全業(yè)務、財務、安全和風險管理制度，定期向社會公告基金收支、結余和收益情況，接受社會監(jiān)督。財政部門應當建立健全財政專戶風險管理制度，定期向社會公告管理、存儲結構、收益等情況，接受社會監(jiān)督。對社會保險基金管理中的違法行為，按照相關法律法規(guī)追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。