2014-09-16 08:18:00 來源:河南商報(bào)
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呼喚十余年的社會組織“直接登記”在我省破冰。
昨日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于四類社會組織直接登記的通知》（以下簡稱《通知》），從9月1日起，全省行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織，不再需要業(yè)務(wù)主管部門前置審批，可直接向民政部門依法申請登記。
省民間組織管理局局長張正德表示，四類社會組織取消主管部門審批，并不是說沒有主管部門監(jiān)管，今后“寬進(jìn)勢必嚴(yán)管”。
個(gè)案
“黎明腳步”的尷尬經(jīng)歷
“如果你想早上起來跑步，我可以天天喊你起床。”這是焦作人李曉栓用“黎明腳步”的網(wǎng)名于2007年4月發(fā)布的網(wǎng)帖的標(biāo)題，從那之后，“黎明腳步”成為焦作的一項(xiàng)全民健身活動，并影響全國。即便名聲在外，“黎明腳步”成立協(xié)會時(shí)卻遇到了尷尬。
根據(jù)以往的規(guī)定，社會組織要“合法化”，要先找到所在行業(yè)的行政職能部門，作為業(yè)務(wù)主管單位審批。
“黎明腳步”在焦作有很大的影響力，但當(dāng)?shù)刂鞴懿块T仍有不同意見，提出協(xié)會的名字不能是“黎明腳步協(xié)會”，而是“黎明腳步志愿者協(xié)會”。
“黎明腳步”在平頂山登記時(shí)鬧出了更大的笑話——“我們登記時(shí)批的名字是‘跑步健身協(xié)會’。我們的宗旨是清晨叫醒大家鍛煉，但這個(gè)名字聽起來和社會上的體育協(xié)會沒什么兩樣，和‘清晨叫醒’有什么關(guān)系啊?！崩顣运ㄕf。
解讀
取消業(yè)務(wù)主管單位審批并非廢止“雙頭管理”
省民間組織管理局局長張正德稱，四類社會組織可以直接登記，并不是說廢止了“雙頭管理”，當(dāng)社會組織在發(fā)揮作用，或政府購買服務(wù)時(shí)，還和業(yè)務(wù)主管部門有密切的關(guān)系。
他介紹，根據(jù)《通知》，各級政府職能部門是四類社會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，只是原則上不再負(fù)責(zé)四類社會組織登記前的審查工作，但還要繼續(xù)對已登記社會組織進(jìn)行工作指導(dǎo)，并通過制定導(dǎo)向性政策、實(shí)施資金扶持、轉(zhuǎn)變職能、購買服務(wù)等方式，支持社會組織發(fā)展。
預(yù)計(jì)登記量不會爆發(fā)式增長
張正德說，從2012年開始，我省已開始在鄭州、安陽、新鄉(xiāng)等地試點(diǎn)部分社會組織向民政部門“直接登記”，根據(jù)試點(diǎn)情況，兩年來，社會組織的登記數(shù)量并未出現(xiàn)爆發(fā)式增長。
“鄭州從2012年試點(diǎn)開始，至今直接登記的社會組織有七八十家?！睆堈抡f，目前每年社會組織登記增長率在5%左右，全省四類社會組織取消前置審批后，增長率將提高1%。
他預(yù)計(jì)，實(shí)施直接登記后，民間社會組織的申請登記數(shù)量，會出現(xiàn)一定程度的增長，但不會出現(xiàn)爆發(fā)式或井噴式增長。
他表示，對于省級的社會組織，登記時(shí)還是會考量一些硬性指標(biāo)的，比如需要有一定的能力、資金保障和辦公場地等。
“寬進(jìn)”勢必“嚴(yán)管”
張正德表示，取消主管部門審批，并不是說沒有主管部門監(jiān)管?！霸谝欢ǔ潭壬辖档蜕鐣M織的登記門檻，今后監(jiān)管將更加嚴(yán)格?！?/font>
他表示，今后，民政部門將從四個(gè)方面加強(qiáng)對社會組織的日常監(jiān)管。一是年檢。從目前的實(shí)際情況看，取消社會組織的年檢還為時(shí)尚早，社會組織每年要向民政部門提供工作、財(cái)務(wù)支出方面的報(bào)告。
二是大事報(bào)告制度。社會組織的換屆以及其他大型活動要提前報(bào)告，對于不合適的活動，民政部門將及時(shí)叫停。
三是業(yè)務(wù)主管單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，和社會組織保持密切的聯(lián)系。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會組織自愿成立、自我運(yùn)作、自聘人員、自理會務(wù)。
四是加大對違法非法社會組織的查處力度，對于違法活動，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（記者 趙強(qiáng)）
