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　　“未婚媽媽”和“小三”會(huì)否面臨經(jīng)濟(jì)處罰？將于7日截止征求意見(jiàn)的《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　這一計(jì)生新政是否使“未婚媽媽”處于更加弱勢(shì)地位？會(huì)否導(dǎo)致墮胎、棄嬰現(xiàn)象增多？罰款真能打擊“小三”這一不道德行為？

　　新規(guī)爭(zhēng)議

　　棄嬰增多？助長(zhǎng)“小三”？

　　武漢市政府法制辦5月31日在其官網(wǎng)上公布《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），在這份總共32條的《規(guī)定》中，第二十六條明確規(guī)定：“具有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（一）未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明的；（二）明知他人有配偶而與其生育子女的?！?/p>

　　根據(jù)條例測(cè)算，武漢市城市居民2012年人均可支配收入約2.7萬(wàn)元。也就是說(shuō)，新規(guī)若實(shí)施，未婚媽媽可能面臨8萬(wàn)元左右的罰單。

　　新規(guī)一出引發(fā)爭(zhēng)議。有人提出，一些還沒(méi)來(lái)得及做好充分準(zhǔn)備的“未婚媽媽”，面對(duì)幼小的生命本來(lái)就束手無(wú)策，還要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有可能導(dǎo)致墮胎、棄嬰現(xiàn)象增多。

　　一些網(wǎng)友表示“舉雙手贊成”，認(rèn)為可以遏制“小三”生育。也有一部分網(wǎng)友擔(dān)心新政起不到效果，反而造成違法成本具體化，從另一方面助長(zhǎng)了“小三”生育。

　　還有網(wǎng)友表示，應(yīng)該尊重選擇的多元化，如今有些人不想結(jié)婚只想有個(gè)孩子的不在少數(shù)。

　　官方回應(yīng)

　　違規(guī)男女雙方都要罰

　　“并非所有未婚媽媽都要被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”武漢市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士獨(dú)家回應(yīng)稱，如果能夠提供男方未婚的有效證明，雙方各罰500元。對(duì)有配偶與他人生育的，當(dāng)事雙方都要進(jìn)行處理。

　　武漢市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士再三強(qiáng)調(diào)，規(guī)定中引起熱議的“二十六條”雖然是新增加的內(nèi)容，卻是對(duì)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》中違法生育規(guī)定的重申。罰款標(biāo)準(zhǔn)，則按照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，根據(jù)生育子女?dāng)?shù)量、人均可支配收入等情況具體分析，確定征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　這位人士說(shuō)，相比舊辦法，新版規(guī)定最大的進(jìn)步是“人性化”。全篇沒(méi)有“強(qiáng)制終止妊娠”“必須絕育”等字眼。尤其是加大了對(duì)計(jì)劃生育家庭和獨(dú)生子女的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)、保障力度。

　　“這只是一個(gè)征求意見(jiàn)稿，還需通過(guò)武漢市人大審議，最終以正式規(guī)定為準(zhǔn)?！边@位人士說(shuō)。

　　專家觀點(diǎn)

　　罰款無(wú)法根治不良社會(huì)風(fēng)氣

　　“新規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是好的，是維護(hù)計(jì)劃生育權(quán)威的體現(xiàn)?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授尚重生認(rèn)為，但經(jīng)濟(jì)處罰效果多大，還要綜合考慮執(zhí)法成本、個(gè)人成本，以及是否有利維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　尚重生說(shuō)，這個(gè)規(guī)定很難操作，“明知他人有配偶”這種情況很難界定。在他看來(lái)，罰款新規(guī)必然會(huì)導(dǎo)致墮胎或棄嬰現(xiàn)象。另外，如果未婚媽媽處境比較困難，可能會(huì)選擇逃跑、藏匿、躲避，甚至還有可能賣孩子。

　　“靠罰款解決不了超生問(wèn)題。生育人人平等，不能有錢(qián)就能多生，應(yīng)從更高立法層面規(guī)范計(jì)劃生育?！鄙兄厣f(shuō)。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，計(jì)生新政不一定能實(shí)現(xiàn)凈化社會(huì)風(fēng)氣的目的?！皹?shù)立正確戀愛(ài)觀，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，才是解決問(wèn)題的根本。孩子是生命，應(yīng)從人道主義加以關(guān)懷?！?/p>

　　葉青認(rèn)為，罰款誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、誰(shuí)有權(quán)利用都是問(wèn)題。真的執(zhí)行起來(lái)，需要公開(kāi)透明。