資料圖：臺(tái)軍裝備的F-16戰(zhàn)斗機(jī)
8月1日，美國眾議院外交委員會(huì)通過《2013年臺(tái)灣政策法案》，規(guī)定提高臺(tái)灣與美國高層互訪待遇及授權(quán)美國總統(tǒng)同意出售4艘“佩里級(jí)”導(dǎo)彈巡防艦給臺(tái)灣。無獨(dú)有偶，7月29日，美國參議院全體會(huì)議通過涉及中國南海和東海領(lǐng)土問題決議，向中方施壓。本報(bào)就此采訪了清華大學(xué)美國研究中心主任孫哲。
美國行政部門與國會(huì)是兩碼事
很多人或許會(huì)感到奇怪，為什么中美元首會(huì)晤剛剛結(jié)束，并且兩國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話也還余溫尚存，美國參議院和眾議院會(huì)對(duì)中國內(nèi)政和主權(quán)橫加指責(zé)？歷史上類似的事情也屢見不鮮。孫哲說，這主要是因?yàn)楹芏嗳藢?duì)美國國內(nèi)政治體制，尤其是行政、立法、司法三權(quán)分立的體制不太了解。無論是與習(xí)主席舉行中美元首會(huì)晤的奧巴馬，還是與中國進(jìn)行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的相關(guān)機(jī)構(gòu)，都隸屬美國的行政部門。推動(dòng)審議反華議案的是美國會(huì)。涉南海東海決議案無法律約束力。涉臺(tái)議案有關(guān)內(nèi)容嚴(yán)重違背美政府政策，只是眾議院少數(shù)反華分子在推動(dòng)。很多不明就里的人將美國視作一個(gè)整體，就把美國各個(gè)部門的事情都?xì)w結(jié)到美國政府身上，這種想法其實(shí)是不準(zhǔn)確的。
決議和法案性質(zhì)影響不同
對(duì)于參議院決議與眾議院法案，孫哲說，有的人或許會(huì)以為這兩者性質(zhì)差不多，實(shí)際上差別很大。參議院的決議就是幾個(gè)議員一種情緒的發(fā)泄與表達(dá)，并不具備法律效力，而眾議院的法案，如果經(jīng)過兩院批準(zhǔn)是有可能具備成為法律的。二者的影響也不同，前者雖然不具備法律效力，但是經(jīng)過媒體炒作和輿論發(fā)酵，有可能會(huì)對(duì)本來對(duì)華政策就游移的美國政府造成一定壓力，從而影響美國對(duì)華政策。后者若得以通過，成為法律，可能會(huì)影響美國對(duì)臺(tái)政策和中美關(guān)系發(fā)展。
決議和法案的出臺(tái)原因在于誤解和偏見以及在美親臺(tái)反華勢力的推動(dòng)
對(duì)于參議院通過決議和眾議院外交委員會(huì)通過法案的原因，孫哲解釋道，平常與中國接觸較多的是美國政府人士，這些人對(duì)中國相對(duì)了解，而美國國會(huì)的議員則來自美國各個(gè)州的選區(qū)，具有地方政治的色彩，美國一些州的老百姓受輿論影響，認(rèn)為中國人搶了他們的飯碗，中國的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美國構(gòu)成威脅。這種想法體現(xiàn)到國會(huì)中，就會(huì)形成一些不利的因素，促使國會(huì)出臺(tái)遏制中國的法律，這是此次美國參議院和眾議院少數(shù)議員推動(dòng)審議有關(guān)決議和法案的原因。實(shí)際上，這也不是美國國會(huì)有關(guān)部門第一次審議通過此類性質(zhì)的決議或者法案。上屆眾議院外交委員會(huì)也曾出臺(tái)類似議案，但因立場極端未獲眾議院全會(huì)通過。
中國需加強(qiáng)與美地方交流
對(duì)于如何解決這一問題，孫哲說，主要就是要“做國會(huì)的工作”，渠道有很多，最根本的是要加強(qiáng)與美國國會(huì)和地方之間的交流，使美國普通民眾形成對(duì)中國客觀和理性的看法。他補(bǔ)充說，當(dāng)前兩國議會(huì)和地方之間也存在一些交流機(jī)制，但是還需要加強(qiáng)。
作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美關(guān)系十分重要和敏感，當(dāng)前兩國正在構(gòu)建新型大國關(guān)系，希望美國部分議員摒棄冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，明辨是非，糾正錯(cuò)誤，不要再通過不負(fù)責(zé)任的法案，以免影響兩國關(guān)系。
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