□記者高志強(qiáng)牛靜芳通訊員趙慧

　　核心提示丨近日，家住安陽市弦歌大道某小區(qū)的楊女士向記者投訴稱，他們小區(qū)里有人遙控?zé)o人機(jī)飛行，而且拍照像素極高，對別人的隱私造成了極大的威脅。從婚禮、旅行到活動，無人機(jī)涉及的領(lǐng)域越來越多，價格也越來越平民化，那么，無人機(jī)飛行是否符合相關(guān)規(guī)定？人們的隱私又該如何保護(hù)？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　投訴

　　無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)飛行居民擔(dān)心隱私被侵犯

　　近日，楊女士向記者投訴稱，幾天前的晚上，其在小區(qū)散步時聽到頭頂上空有“嗡嗡”的聲音，前方不遠(yuǎn)處七八個人聚在一起抬頭看著空中，她也好奇地抬頭看，發(fā)現(xiàn)是一架無人機(jī)在低空飛行，距地面約有十層樓高。

　　人群中，一名男子擺弄著一個兩部手機(jī)大小的遙控器，在他控制下，無人機(jī)緩緩下降。在周圍群眾要求下，該男子操作無人機(jī)進(jìn)行拍攝，讓人欣賞。

　　“當(dāng)時是晚上，小區(qū)里光線不是特別好，但是無人機(jī)拍的照片像素特別高，堪比專業(yè)拍照設(shè)備?！睏钆空f。

　　隨后，記者根據(jù)楊女士描述當(dāng)時無人機(jī)的位置，對周邊幾棟樓進(jìn)行了入戶采訪。在該小區(qū)19號樓居住的王先生告訴記者，當(dāng)天確實(shí)有一架無人機(jī)在小區(qū)進(jìn)行拍攝，當(dāng)時自己在臥室，聽到窗外有“嗡嗡”響聲，往外一看，發(fā)現(xiàn)一架黑色的無人機(jī)正在不遠(yuǎn)處盤旋。

　　“我有個喜歡攝影的朋友也購買了無人機(jī)，大家一起出游時朋友也會帶著無人機(jī)拍攝風(fēng)景，但無人機(jī)在小區(qū)出現(xiàn)的情況，我還是第一次遇到。”王先生表示，無人機(jī)飛行噪音比較大，影響居民生活是一方面，主要是無人機(jī)飛行高度可以達(dá)到百米以上，業(yè)主在家都穿得比較隨意，如果被拍到不雅畫面怎么辦？

　　在記者的走訪中，家住安陽市龍安區(qū)的田先生也表示，自己也曾發(fā)現(xiàn)有人在小區(qū)操控?zé)o人機(jī)飛行。

　　“當(dāng)時無人機(jī)飛行有二十層樓高，這要是掉下來砸到人肯定會傷得不輕。”田先生擔(dān)憂地說道。

　　那么對于市區(qū)內(nèi)尤其是小區(qū)這樣的地方操控?zé)o人機(jī)是否合規(guī)？對此，記者進(jìn)行了多方咨詢。

　　調(diào)查

　　無人機(jī)購買門檻低，購買人數(shù)龐大

　　記者在某購物網(wǎng)站上搜索無人機(jī)，發(fā)現(xiàn)其價格從幾十元到上千元不等，花一百多元就能買到帶高清攝像頭的無人機(jī)，記者點(diǎn)擊銷量一欄，發(fā)現(xiàn)一家網(wǎng)店標(biāo)著“男孩兒童玩具”，但也帶有高清攝像機(jī)，一個月就賣掉1.3萬多臺，而這僅僅是一家網(wǎng)店一個月的銷售額，那么，這么龐大的無人機(jī)擁有者群體是否都能遵守相關(guān)規(guī)定呢？

　　隨后，記者網(wǎng)上搜索“無人機(jī)”的新聞發(fā)現(xiàn)，早在2015年10月底，新疆開出首張無人機(jī)罰單，“黑飛”被罰2萬元，這也是我國開出的首張針對無人機(jī)違法飛行的罰單。

　　今年7月4日，西安警方破獲一件利用無人機(jī)涉嫌侵犯他人隱私的案件：22歲的男子金某在未向空管部門或民航管理部門申報飛行計劃的情況下，私自操作無人機(jī)，偷拍衣著較少女性在室內(nèi)活動的圖像并進(jìn)行實(shí)時直播。該男子被行政拘留10日。

　　經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國民用航空局航空器適航審定司發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》明確，自2017年6月1日起，對最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機(jī)實(shí)行實(shí)名登記。

　　按照民航局管理規(guī)定，無人機(jī)擁有者必須于8月31日前，在無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)完成實(shí)名登記。8月31日后，民用無人機(jī)擁有者，如果未按照該管理規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無人機(jī)的使用將受影響。

　　近日，民航總局發(fā)布《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動管理辦法(征求意見稿)》，其中規(guī)定了，無人機(jī)從事經(jīng)營性飛行活動應(yīng)取得經(jīng)營許可，未取得經(jīng)營許可證不得開展經(jīng)營性飛行活動。而要獲得經(jīng)營許可，經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，這意味著個人將不得從事經(jīng)營性飛行活動。

　　說法

　　無人機(jī)未經(jīng)過報備申請屬于“黑飛”

　　隨后，記者采訪了安陽航空運(yùn)動學(xué)校專門管理飛行的相關(guān)工作人員，該工作人員告訴記者，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，無人機(jī)有明確的種類劃分，根據(jù)記者的描述，楊女士所看見的無人機(jī)是需要向空管部門進(jìn)行申請的；不但對執(zhí)飛人的執(zhí)飛資質(zhì)有要求，還明確規(guī)定了飛行場地需要有地面保障的設(shè)施設(shè)備，在類似小區(qū)等人員密集區(qū)域進(jìn)行飛行，一般是不可能獲批的。如果不滿足這兩個條件，沒有通過申請卻飛行屬于“黑飛”，此類行為可能面臨嚴(yán)重的處罰。

　　記者又與安陽市公安局取得了聯(lián)系。據(jù)該局治安大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人諶警官告訴記者，無人機(jī)飛行屬于航管中心管，但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果無人機(jī)干擾了航空器航行，那么對相關(guān)責(zé)任人會行政拘留，嚴(yán)重的話，危害公共安全那就是違法犯罪，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰。目前我省只有鄭州市對無人機(jī)在市區(qū)飛行有規(guī)定，但也是政府發(fā)布的一個公告。

　　另外，諶警官告訴記者，如果無人機(jī)飛行涉及個人人身安全或者隱私安全，可以向轄區(qū)公安部門報案，如果能夠證實(shí)確實(shí)對群眾隱私安全、人身安全造成威脅、傷害，可以根據(jù)治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　針對楊女士和王先生擔(dān)憂的無人機(jī)拍攝可能構(gòu)成侵犯隱私權(quán)的問題，記者采訪了河南國厚律師事務(wù)所律師宋昆。

　　宋律師表示，隱私指的是當(dāng)事人不能或不愿對外公開的內(nèi)容，如果操作無人機(jī)的行為人拍到了此類內(nèi)容，無論是否傳播，都已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)的事實(shí)。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，被侵權(quán)方可要求行為人進(jìn)行恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，情況嚴(yán)重時，可要求行為人賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。而且根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為可處以行政拘留或罰款等行政處罰。如果無人機(jī)在小區(qū)內(nèi)墜機(jī)，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，主要行為人應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而小區(qū)物業(yè)因為沒有給業(yè)主提供安全的生活環(huán)境，也需要承擔(dān)一部分責(zé)任。