法制晚報訊（記者 董振杰）2014年以來，我國戶籍制度改革的政策框架基本構建完成，改革取得了重大進展：戶籍制度改革意見和居住證暫行條例“雙落地”，城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記為居民戶口，農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多“歸感屬”……農業(yè)轉移人口市民化更加便利了。

　　2016年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41.2%

　　據(jù)公安部消息，隨著戶籍制度改革的不斷深入，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立。各地取消了農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，不再以農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農村人與城里人。這意味著1958年以來在我國存在了半個多世紀的 “農轉非”徹底退出歷史舞臺，標志著幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘逐漸打破，這是社會發(fā)展的一大進步。

　　江蘇省全面實行本地居民在省轄市范圍內憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）自由遷移戶口，不受就業(yè)、社保等條件限制。山東省濟南市明確提出到2020年，實現(xiàn)外來務工人員年均落戶16.4萬人左右，是過去每年落戶的4倍以上。

　　北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度，拓寬農業(yè)轉移人口落戶渠道。上海市2015年、2016年辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬人，超過2009年開始實行“居轉戶”政策直至2014年六年間全市“居轉戶”人數(shù)總和。廣州市將2016年積分落戶指標增加到6000個，比2015年增加了3成。

　　北京市去年近三個月辦居住證169萬張

　　2016年1月1日《居住證暫行條例》施行以來，北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、甘肅和青海等25個省區(qū)市均出臺了貫徹實施辦法，居住證從此取代了暫住證。

　　居住登記和居住證辦理工作進展順利，2016年全國已發(fā)放居住證2890余萬張。北京市自2016年10月8日實施居住證制度以來，至年底共辦理居住證近169萬張。2016年全年，上海市共發(fā)放居住證40.6萬張，廣州市發(fā)放81萬張，深圳市發(fā)放171.5萬張。

　　對于初次申領居住證的，各地均要求申請人須在居住地居住滿半年的；對于曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內的，準予申領居住證并將暫住證申領年限計入居住年限；對于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當?shù)鼐幼“肽暌陨系?，也可以辦理居住證。

　　比如，北京市規(guī)定，對于沒有暫住證的外地來京人員，可憑任職受雇而取得的工資薪金連續(xù)繳納6個月個人所得稅的憑證，或連續(xù)繳納6個月社保（五險）的憑證，作為辦理居住證有效證明居住時間的材料。天津、江蘇、福建、湖北、四川等省市規(guī)定，對于未辦理暫住登記的中等職業(yè)學校和高校在校學生，可以憑學校出具的就讀滿6個月的證明辦理居住證。