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　　(1996年10月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第205號(hào)發(fā)布)

　　第一章----總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理,保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益,

　　維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例。

　　第二條 本條例適用中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國(guó)旅行社

　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱外國(guó)旅行

　　社常駐機(jī)構(gòu))。

　　第三條 本條例所稱旅行社,是指有營(yíng)利目的,從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　本條例所稱旅游業(yè)務(wù),是指為旅游者代辦出境、入境和簽證

　　手續(xù),招徠、接待旅游者,為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的

　　經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四條 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本

　　行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。

　　本條第一款、第二款規(guī)定的部門(mén)統(tǒng)稱旅游行政管理部門(mén)。

　　第五條 旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍,分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。

　　國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、

　　國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

　　第二章----旅行社設(shè)立

　　第六條 設(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一) 有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

　　(二) 有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

　　(三) 有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅

　　游行政管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)人員；

　　(四) 有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量

　　保證金。

　　第七條 旅行社的注冊(cè)資本,應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一) 國(guó)際旅行社,注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣；

　　(二) 國(guó)內(nèi)旅行社,注冊(cè)資本不得少于30萬(wàn)元人民幣；

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門(mén)交

　　納質(zhì)量保證金：

　　(一) 國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的,交納60萬(wàn)元人民幣；

　　經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的,交納100萬(wàn)元人民幣。

　　(二) 國(guó)內(nèi)旅行社,交納10萬(wàn)元人民幣。

　　質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息,

　　屬于旅行社所有；旅游行政管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以

　　從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

　　第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社,應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人

　　民政府管理旅游工作的部門(mén)提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人

　　民政府管理旅游工作的部門(mén)審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主

　　管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社,應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管

　　理旅游工作的部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一) 設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

　　(二) 設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；

　　(三) 旅行社章程；

　　(四) 旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定

　　的資格證書(shū)；

　　(五) 開(kāi)戶銀行出具有的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)

　　師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

　　(六) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

　　(七) 經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

　　第十一條 旅游行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)書(shū)后,根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：

　　(一) 符合旅游業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

　　(二) 符合旅游市場(chǎng)需要；

　　(三) 具備本條例第六條規(guī)定的條件。

　　旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi),作出批準(zhǔn)

　　或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。

　　第十二條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)

　　務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商

　　行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門(mén)審

　　核批準(zhǔn)后,到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

　　旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的,

　　應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記,

　　并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門(mén)備案。

　　第十四條 旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開(kāi)業(yè)公告、

　　變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。

　　第十五條 旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的,可以設(shè)立不具有法人

　　資格的分社(以下簡(jiǎn)稱分社)。

　　國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社,應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣,

　　增交質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社,

　　應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣,增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。

　　旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招

　　徠、統(tǒng)一接待。

　　旅行社設(shè)立的分社,應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府

　　管理旅游工作的部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)旅行社的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)

　　規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十七條 外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu),必須經(jīng)國(guó)務(wù)

　　院旅游行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng),不

　　得旅游業(yè)務(wù)。

　　第三章----旅行社經(jīng)營(yíng)

　　第十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的

　　原則,遵守商業(yè)道德。

　　第十九條 旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù),損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

　　(一) 假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)；

　　(二) 擅自使用其他旅行社的名稱；

　　(三) 抵毀其他旅行社的名譽(yù)；

　　(四) 委托非旅行社的單位和個(gè)人代理經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

　　(五) 擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

　　第二十條 旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員,應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,約定雙方的

　　權(quán)利、義務(wù)。

　　經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意,不得披露、使用或者允許他人使用

　　其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。

　　第二十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

　　旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠,不得作虛

　　假宣傳。

　　第二十二條 旅行社組織旅游,應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),并保證所

　　提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)可能危

　　及旅游人身、財(cái)物安全的事宜,應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明

　　和明確的警示,并采取防止危害發(fā)生的措施。

　　第二十三條 旅行社對(duì)旅游者提供的旅行服務(wù)項(xiàng)目,按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅

　　行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同

　　意。旅行社提供有償服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出

　　具服務(wù)章?lián)?/p>

　　第二十四條 因下列情形之一,給旅游者造成損失的,旅游者有權(quán)向旅游行

　　政管理部門(mén)投訴：

　　(一) 旅行社因身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二) 旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三) 旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

　　旅游行政管理部門(mén)受理旅游者的投訴,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定

　　處理。

　　第二十五條 旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用

　　的領(lǐng)隊(duì),應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政

　　管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)。

　　第二十六條 旅行社組織旅游者出境旅游,應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)依法設(shè)

　　立的、信譽(yù)良好的旅行社,并與之簽訂書(shū)面協(xié)議后,方可委托

　　其承擔(dān)接待工作。

　　因境外旅行社違約,使旅游者權(quán)益受到損害的,組織出境旅游

　　的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,然后再向違約的境外旅行社

　　追償。

　　第二十七條 旅行社招徠、接待旅游者,應(yīng)當(dāng)制作完整記錄,保存有關(guān)文件、

　　資料,以備旅游行政管理部門(mén)核查。

　　第四章----監(jiān)督檢查

　　第二十八條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)

　　構(gòu)的監(jiān)督管理,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

　　第二十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)按受旅游行政管理部門(mén)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、

　　對(duì)外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目、外匯收支等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。

　　旅游行政管理部門(mén)工作人員執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　第三十條 旅游行政管理部門(mén)對(duì)施行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)

　　當(dāng)按照旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定,提交年檢報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)狀況

　　表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料。

　　第三十一條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的財(cái)務(wù)管理,并按照

　　國(guó)家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何

　　單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

　　第五章----罰 則

　　第三十二條 違反本條例第十二條第二款、第十七條第二款規(guī)定的,由旅游

　　行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處人民幣

　　1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十八條第一款、第二十二條、第二十三條第一款、

　　第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定的,由旅游行政管理部門(mén)

　　責(zé)令限期改正；有違法所得的,沒(méi)收違法所得；逾期不改正的,

　　責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天,可以并處人民幣5000元以上2萬(wàn)元以

　　下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,還可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第三十四條 違反本條例第十九條、第二十一條第二款規(guī)定的,依照《中華

　　人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的

　　有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十五條 違反本條例第二十七條、第二十九條第一款規(guī)定的,由旅游行

　　政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告；逾期不改正的,責(zé)令停

　　業(yè)整頓3天至15天,可以并處人民幣3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條 旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,由工商行政管理

　　部門(mén)相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十四條規(guī)定的投訴,經(jīng)調(diào)查

　　情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失,責(zé)令旅行社予以賠

　　償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),旅游行政管理

　　部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。

　　第三十八條 旅游行政管理部門(mén)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)負(fù)

　　有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一) 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

　　而不予頒發(fā)的。

　　(二) 對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

　　證》的。

　　第三十九條 旅游行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,

　　構(gòu)成犯罪的,依法追究弄事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,依法給

　　予行政處分。

　　第六章----附則

　　第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。1985年5月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《旅行

　　社管理暫行條例》同時(shí)廢止。