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砥礪奮進的五年·全面深化改革:為國家發(fā)展筑牢人才之基

2017-08-10 15:24 來源:人民網-人民日報

[摘要] 黨的十八大以來,我國不斷加大國家“千人計劃”推進力度,共引進4320名自然科學、工程技術、經濟管理、文化藝術等領域海外高層次人才,占國家“千人計劃”實施以來引進人才總數(shù)的60%。

  國際科技論文收錄量和被引用量連續(xù)多年列世界第二位、第四位;鐵基超導、量子通信、載人航天等關鍵領域取得一批具有全球影響力的重大突破;諾貝爾獎獲得者屠呦呦等一批頂尖人才不斷涌現(xiàn)……一路快馬加鞭,一路砥礪奮進,我國一些領域已逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領跑者”。

  “功以才成,業(yè)由才廣”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作,強調把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。聚天下英才而用之,推進人才發(fā)展體制機制改革,堅持黨管人才原則,大興識才愛才敬才用才之風,不斷奏出人才發(fā)展與偉大事業(yè)同頻共振的華美樂章。

  人才工作列首位,下好人才“先手棋”

  拿到了外國人永居證,北京神州泰岳軟件股份有限公司常務副總裁、加拿大籍華人王國華很是激動,“這為我節(jié)省了好多精力!我再也不用為每年重復辦簽證而‘勞心費神’了?!?/font>

  解決王國華“煩惱”的,是2016年出臺的“北京人才20條”。這20項政策,為外籍人才提供了永久居留、口岸簽證、長期居留許可等出入境便利,可謂給外籍人才開通了永居“直通車”。

  “尚賢者,政之本也?!辈华毐本陙?,隨著人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,聚天下英才而用之的理念已在全國形成共識,各地區(qū)各單位樹立起強烈的人才意識,將人才工作列為“一號課題”專題研究,尋覓人才求賢若渴,發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能,在經濟轉型、產業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展中下好人才“先手棋”。

  提前謀劃,搶占先機。近年來,各地區(qū)各部門注重人才工作的前瞻性,促進人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展深度融合。江蘇在制定全省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃之初,就推動產業(yè)主管部門同步編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)人才發(fā)展專項規(guī)劃;福建重點培養(yǎng)引進金融保險、電子商務、高端制造、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)急需緊缺人才;青海突出“高精尖缺”導向,依托鹽湖化工、新能源、新材料等重點產業(yè),兼顧生態(tài)環(huán)保、民生發(fā)展等領域需要,強力實施“高端創(chuàng)新人才千人計劃”。

  勠力同心,支持國家重大人才戰(zhàn)略。各地各部門深入組織實施國家“萬人計劃”,截至目前,共為2521名戰(zhàn)略科學家、創(chuàng)新型人才、青年拔尖人才等提供特殊支持。一分耕耘,一分收獲。2016年公布的國家科技獎中,首批“萬人計劃”專家中有17人獲自然科學二等獎,2人獲技術發(fā)明一等獎,11人獲技術發(fā)明二等獎,2人獲科技進步一等獎,17人獲得科技進步二等獎。

  加大投入,不斷優(yōu)化人才結構。據最新統(tǒng)計,截至2015年底,人力資本投資占國內生產總值的比例達15.8%,比2012年上升1.6個百分點,超出2020年規(guī)劃目標0.8個百分點。全國高技能人才4136.5萬人,公有制經濟領域專業(yè)技術人才3478.3萬人,企業(yè)經營管理人才598.7萬人,非公有制組織中的專業(yè)技術人才占全國的比重超過50%。

  人盡其才,百事俱舉。5年來,人才優(yōu)先發(fā)展的引領作用不斷凸顯,特別是在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設、“中國制造2025”、脫貧攻堅等重大國家戰(zhàn)略中,人才“紅利”不斷筑牢跨越發(fā)展的基石。據統(tǒng)計,人力資本對經濟增長貢獻率已攀升至35%,人才貢獻率達到32.5%。

  向用人主體放權、為人才松綁,改革讓“不可能”變?yōu)楝F(xiàn)實

  一直以來,一些事業(yè)單位“研有余力”的專業(yè)技術人員對到企業(yè)中創(chuàng)新、到社會上創(chuàng)業(yè)不乏想法,但患得患失、顧慮重重,擔心“離崗即無崗”,丟掉“鐵飯碗”,一定程度也影響了科研成果的快速轉化。

   為人才松綁,啃下硬骨頭?!?年內保留人事關系”“離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可以作為其職稱評審的重要依據”……今年3月印發(fā)的《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》,擊碎禁錮已久的人才體制內外壁壘,強勢盤活了人才流動的棋局?!吨笇б庖姟纷屧S多事業(yè)單位人才走出兩難困境,徹底放下思想包袱,曾經“不可能”正變?yōu)楝F(xiàn)實。

  人才工作如棋局,機制活則滿盤皆活。黨的十八大以來,黨中央著力破除體制機制障礙,向用人主體放權、為人才松綁,充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2016年2月中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》,高屋建瓴地擘畫出我國人才體制機制改革的宏大藍圖?!吨笇б庖姟返某雠_則是為這一藍圖做了新的注腳。

  過去5年,可以說是人才體制機制改革不斷破冰的5年。從中央到地方,改革舉措多線齊發(fā),政策創(chuàng)新亮點迭出——

  “放管服”改革不斷深化。截至目前,人才領域共取消433項國務院部門設置的職業(yè)資格,外國人永久居留身份證受益范圍向地方和部委人才項目擴展。

  啃硬骨頭,充分釋放人才的才華和能力。深化科研經費管理和院士遴選制度改革,改進完善人才出入境和海外引進人才管理;打破人才流動“玻璃門”,北京、上海、河北、河南、新疆等地鼓勵允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè);江蘇、湖北、青海等地創(chuàng)新事業(yè)單位特設崗位管理制度,明確引進急需高端人才不受編制總量和結構比例限制。

(責任編輯:王慶河)

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