證監(jiān)會將放松境外機(jī)構(gòu)金融管制
證監(jiān)會：QFII持股上限將從20%提高到30%
中國證監(jiān)會就《關(guān)于實(shí)施〈合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法〉有關(guān)問題的規(guī)定》公開征求意見
6月20日，中國證監(jiān)會召開新聞通氣會，就《關(guān)于實(shí)施〈合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法〉有關(guān)問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)向社會公開征求意見。
證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，QFII制度2002年開始試點(diǎn)以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)，對于增加長期資金來源、引導(dǎo)市場樹立價值投資理念、促使上市公司規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了資本市場的穩(wěn)定發(fā)展和對外開放。目前，已有172家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，其中145家QFII累計獲批272.63億美元額度，累計凈匯入資金1254億元，QFII賬戶資產(chǎn)合計約2713億元，持股市值約占A股流通市值的1.1%。
目前，我國經(jīng)濟(jì)保持良好增長，資本市場基礎(chǔ)制度不斷完善，QFII制度面臨良好發(fā)展機(jī)遇。近期，QFII審批速度明顯加快，去年12月以來已批準(zhǔn)51家QFII和56.23億美元投資額度。但是，QFII總體規(guī)模仍然較小，同時現(xiàn)有QFII法規(guī)實(shí)施已接近六年，在擴(kuò)大資本市場對外開放、引入更多境外長期資金的背景下，一些內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，需要及時予以調(diào)整。近期，證監(jiān)會多次與相關(guān)部門和境外機(jī)構(gòu)等座談，在對原有《關(guān)于實(shí)施〈合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法〉有關(guān)問題的通知》修訂的基礎(chǔ)上，本著“放松管制，加強(qiáng)監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，制定了《規(guī)定》，簡化審批程序，降低QFII資格要求，放寬開立證券賬戶限制，擴(kuò)大投資范圍，增加投資運(yùn)作便利，完善對QFII運(yùn)作的監(jiān)管制度，確保風(fēng)險可控。
《規(guī)定》修訂內(nèi)容主要包括：一是降低QFII資格要求，其中資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、保險公司、其他機(jī)構(gòu)投資者(養(yǎng)老金、主權(quán)基金等)的經(jīng)營時間由5年降為2年，證券資產(chǎn)規(guī)模由50億美元降為5億美元，體現(xiàn)了鼓勵境外長期資金進(jìn)入的政策導(dǎo)向；二是增加運(yùn)作便利，允許QFII為自有資金或管理的客戶資金分別開立證券賬戶，并通過修改相關(guān)規(guī)定，滿足QFII選擇多個交易券商的需求；三是擴(kuò)大投資范圍，在已允許參與股指期貨交易的基礎(chǔ)上，允許QFII進(jìn)入銀行間債券市場；四是放寬持股比例限制，將所有境外投資者的持股限制由20%提高到30%，單個境外投資者的持股限制不變。此外，根據(jù)加快QFII資格審核的需要，《規(guī)定》還明確了QFII資格申請文件的電子提交方式，并簡化申請資格文件的要求。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升。與周邊國家或地區(qū)資本市場外資持股占30%左右的情況相比，我國資本市場進(jìn)一步引入境外資金具有非常大的發(fā)展空間。《規(guī)定》放寬了QFII資格申請門檻和增加運(yùn)作便利，顯示了證監(jiān)會及相關(guān)部門的擴(kuò)大資本市場對外開放的決心，為吸引更多境外長期資金創(chuàng)造了良好的環(huán)境。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)加快QFII資格審批，積極與相關(guān)部門協(xié)商，提高QFII投資額度上限和增加開立資金賬戶便利，增加QFII運(yùn)作便利，吸引更多境外長期資金進(jìn)入，同時加強(qiáng)監(jiān)管，確保QFII投資運(yùn)作平穩(wěn)有序，風(fēng)險可控。
該負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會歡迎社會各界就《規(guī)定》提出意見或建議，共同促進(jìn)資本市場擴(kuò)大對外開放和穩(wěn)定發(fā)展。
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