財政和稅收，就是老百姓通常說的政府花錢和收錢的行為。改革財稅體制，讓納稅人的錢更好地為納稅人謀利，事關(guān)每個人的切身利益。

　　近日，省政府出臺《河南省人民政府關(guān)于深化財稅體制改革的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），要求除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。這個《意見》都有什么亮點，一起來看看吧。

　　亮點1

　　政府花錢全部細(xì)化公開

　　《意見》明確，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算，所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開到功能分類的項級科目。

　　解讀

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝介紹，2013年7月，河南省首次公開上一年度“三公”經(jīng)費(fèi)情況，2014年前10個月，河南行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降24%，為52億元，預(yù)決算公開范圍擴(kuò)大至除涉密部門外的其他所有使用財政性資金的部門。

　　河南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長殷強(qiáng)稱，根據(jù)國務(wù)院要求，“三公”經(jīng)費(fèi)中央各部門是一定要公開的，但各省一直沒有明確要求要不要公開、應(yīng)該怎么公開，如果不公開并不算違規(guī)。根據(jù)《意見》規(guī)定，我省今后要全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　殷強(qiáng)表示，相比“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，預(yù)算的全面公開更加重要。他說，以往預(yù)算的公開都比較粗線條，比如政府支出用在教育方面多少錢，大家也許并不知道。

　　殷強(qiáng)說，《意見》明確政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開到功能分類的項級科目，使預(yù)決算公開更清楚，更便于監(jiān)督。

　　亮點2

　　重點支出不與GDP掛鉤

　　《意見》規(guī)定，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。對重點支出根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。

　　解讀

　　殷強(qiáng)介紹，我們經(jīng)常提到“財政在教育方面的投入要達(dá)到GDP的4%”，這就是重點支出與GDP掛鉤的情況。這樣的目的是保證教育支出一定要多，但具體怎么多，政府不管。

　　河南商報記者了解到，目前，與財政收支增幅或GDP掛鉤的重點支出，涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)等7類。

　　殷強(qiáng)稱，支出掛鉤帶來的一個問題是超標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)資金。比如，今年教育方面不需要支出那么多了，但政府為了達(dá)到“GDP的4%”的目標(biāo)，非得給那么多錢，教育領(lǐng)域就要想辦法把錢花完，就要多立項。而與此同時，其他部門的錢可能不夠用。這實際是一種資源和資金的浪費(fèi)。

　　宋清輝認(rèn)為，不采取支出與GDP掛鉤方式，意味著教育、科技、農(nóng)業(yè)等方面的支出將得到清理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)年年必增的局面將打破。

　　亮點3

　　年底突擊花錢現(xiàn)象或?qū)⒉辉?/strong>